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关于2017年度温江区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的公告

发布时间:2017-12-13 14:42:26             

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,温江区党政领导班子深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,切实担负全面加强党的建设和从严管党治党政治责任,持续巩固发展良好政治生态,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市、推进“五个之城”建设提供坚强组织保证、纪律保证和作风保证。

一、认真学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引实践

区委、区政府把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,认真谋划安排,精心组织实施,切实把全区上下的思想和行动统一到党的十九大精神上来。召开区委常委(扩大)会议、区委中心组学习会、区政府党组会议、传达学习党的十九大精神大会,用好“三会一课”“固定党日”“微党课”等载体,采取编发资料、辅导培训、交流心得、专题调研、党校培训等形式,引导广大干部群众认真研读十九大报告和党章,准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。落实领导干部带头宣讲制度,组建宣讲团和群众宣讲小分队,广泛开展宣讲和辅导。始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,主动肩负“西控”“中优”历史使命,紧盯构建产业生态圈、社区发展治理、投资促进、规划提升以及各项改革任务,排出任务书、时间表、路线图,以“钉钉子”精神扎实推进“五个之城”建设,切实推动党的十九大精神在温江落地生根。

二、坚持履职担当,管党治党政治责任全面落实

区委、区政府认真落实全面从严治党要求,积极发挥党风廉政建设领导者、执行者、推动者作用,切实把主体责任扛稳、抓牢、做实,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)以上率下担当担责。区委、区政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,进行同部署、同推进、同落实、同检查。今年以来,区委、区政府主要负责人先后19次以区委常委会、区政府党组会、专题会议等方式对党风廉政建设和反腐败工作做出安排部署,带头遵规守纪、作出廉政承诺,带头讲授党课、作出示范引领。区委常委会4次听取区委领导班子成员以及区人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况。区委主要负责人开展专题调研、案件督办等10余次,作出批示34次;区政府主要负责人先后到5个镇街部门调研督导党风廉政建设和反腐败工作推进情况。区委、区政府领导班子其他成员严格按照“一岗双责”的要求,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,着力抓好分管系统和部门的党风廉政建设工作。

(二)传导压力强化监督管理。研究制定《温江区党风廉政建设和反腐败工作意见》《关于认真开展党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》等文件12个,不断健全完善责任体系。全面推行主体责任清单管理,细化安排年度党风廉政建设和反腐败工作任务8大项55小项,逐项明确责任区领导、牵头单位和完成时限。推行“共性+个性”清单模式,分层分类规范主体责任共性清单46条,拟定个性清单1416条,实现10个镇(街道)、3个园区管委会和15个部门主体责任清单在线监管,全区116个村(社区)、125个部门下属单位制定完善班子和主要负责人责任清单480份。全区各级党委(党组)与下级党组织签订落实党风廉政建设主体责任书,建立完善约谈提醒制度,全区各级党员领导干部累计开展谈话提醒101人次,廉政约谈2300余次,将压力进一步传导到基层,责任进一步落实到基层。

(三)逗硬考核强化责任追究。坚持把党风廉政建设纳入全区各级各部门年度综合目标考核,区党政领导班子成员带队检查主体责任落实情况。区委主要负责人对党风廉政建设主体责任排名末位的镇、后两位的区级部门主要负责人进行了警示约谈。全面落实述责述廉制度,区党政领导班子成员和镇街、区级部门主要负责同志共23人向区纪委全会述责述廉,现场接受询问质询和民主评议,增强了各级领导干部的主责意识。持续开展党风廉政建设社会评价、党风政风行风评价,拓宽群众参与、了解、支持、评判党风廉政建设工作的渠道。坚持问题导向,对测评反馈的意见建议逐一梳理分析,向10个镇(街道)、11个窗口单位反馈整改问题301个、建议306条。建立下级纪委向上级纪委报告同级党委及其班子成员履行主体责任和廉洁自律情况制度、纪(工)委(纪检组)向同级党政领导班子成员通报分管领域党风廉政建设情况实施办法(试行)等制度。出台《成都市温江区纪律检查机关办理党内问责事项工作规范(试行)》,明确问责的启动、调查、审批、决定、执行等一般性程序,增设了简易程序条款,规范了问责流程,追究落实“两个责任”不力党组织11个、党员干部22人,其中,区管干部6人、基层党组织负责人16人。

(四)保障支持落实监督责任。切实提高政治站位,统筹抓好深化监察体制改革试点。出台《促进乡镇纪委履责十项措施》等制度,建立健全监督、执纪审查、陪护人员、宣传4类人才库。选调21名基层纪检干部参加市、区纪委办案跟班学习。建立全区纪检干部电子廉洁档案库,对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍,及时处置反映纪检干部问题信访举报和问题线索8件,立案查处3件3人。支持纪检监察机关落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,优先保障办案经费,切实维护了纪检监察机关监督执纪问责的权威性。

三、加强思想政治建设,良好政治生态巩固发展

区委、区政府始终坚持把党的政治建设摆在首位,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,鲜明选人用人导向,从严管理干部队伍,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态不断巩固。

(一)全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,坚持率先垂范,区委常委会、区政府党组会、区委中心组学习会先后20余次开展专题学习。将学党章党规、学系列讲话、学省市党代会精神作为党员经常性教育的基本内容,通过全区“智慧党校”“微党校”,拓展党员学习载体,提升党员学习实效。不断深化“蓉城先锋”党组织、党员示范行动,开展“迎接十九大、五城建设当先锋、温江党员在行动”主题活动。深化拓展三项整改“回头看”,持续开展“五个三”分类整改,整体提升党员干部政治素养。开展32场“党课送到田地头”活动,在全区评选“进取温江人·百佳群英谱”,大力弘扬以进取为核心的城市精神,引领全区上下奋力投身国家中心城市建设。

(二)严肃党内政治生活。区委、区政府坚持对表看齐,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《决定》、市委《实施意见》,督促推动全区各级党员干部自觉遵规守纪,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。修订完善《区委常委会议事决策规则》《区委工作规则》《区政府工作规则》等制度,进一步规范决策议事机制。建立严肃党内政治生活“1799制度体系”,以“三单两诺”牢牢扭住全区1052个党支部,推动“三会一课”、固定党日等基本制度落地落实。严明政治纪律和政治规矩,严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”抓落实、促整改,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行请示报告制度,认真落实“两项法规”,完成787名区管领导干部个人事项报告,重点核查、巡察、随机抽查180余人。严格落实民主生活会和“三会一课”制度,各级领导干部带头讲党课、参加双重组织生活,引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。

(三)聚焦重大决策部署实施精准督查。紧扣中央、省、市和区委重大决策部署的贯彻落实,制定出台《纪检监察系统围绕中心服务大局十三条措施》等系列制度。先后围绕落实省市区党代会精神、重大项目建设、拆迁安置、“三无”企业治理、脱贫攻坚、村社区换届选举等重点工作开展监督检查。构建纪检、发改、目督等多部门协同配合的联动体系,全年共实施监督检查18次,发现整改问题27个,给予党纪政纪处分10人。加强中央、省环保督察反馈问题整改,严肃查处环保问题案件,累计问责追责8件40人,其中,通报8人、诫勉8人、政纪处分6人、约谈3人、批评教育4人、提醒谈话11人。开展扶贫领域突出问题专项整治,发现并整改问题38个。持续加强对色达县的援助工作,启动实施帮扶项目10个,落实帮扶资金2708万元。稳步推进对崇州市、金堂县以及简阳市三地共8个镇15个村(社区)的帮扶工作。

(四)鲜明选人用人导向。深入落实好干部标准和“三重”用人导向,鲜明提出“亮剑、工匠、老黄牛”三种精神用人标准,作为落实“讲政治、懂城市、会经济、善治理”四项要求的温江实践,旗帜鲜明地鼓励干部担当作为、精益求精、脚踏实地。建立《局级领导班子及干部日常考察办法》,构建“单位推荐—组织考察—递进培养—挂职锻炼”的优秀干部培养链条,探索行业主管部门评价、推荐本系统优秀干部制度。开展中层干部轮岗交流,实施优秀年轻干部人才递进培养。2017年以来,共提拔区管干部67名,出具党风廉政建设意见78人次,对8名不适宜担任现职的干部进行了调整。从全区各部门抽调55名干部到环保督查办、重点项目督查办、深改办等机构工作,选派170名干部到镇街、园区、项目保障部门挂职。深化全员岗位职责考评,实现考核结果与干部选任、评先评优、日常监督、目标绩效紧密挂钩。完善《支持改革容错纠错试行办法》,健全容错纠错澄清机制,切实为担当者担当,为负责者负责。

四、大力正风肃纪,反腐败斗争压倒性态势更加彰显

区委、区政府保持坚强战略定力,坚决落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定,驰而不息纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,不断深化政治巡察,着力提升群众满意度和获得感。

(一)贯彻落实中央八项规定精神力度不减。按照“一个节点一个节点地抓”的要求,加大对重要时间节点的明察暗访、专项督查和通报曝光,对商业预付卡发卡售卡情况、“五项经费”管理使用情况进行专项监督检查,对行政事业单位超标准公务接待、公款购买高档酒水等问题进行抽查,对机关纪律作风、防汛期间值班值守、公务用车运行等开展随机暗访督查,严防“四风”问题隐形变异。严管“三公”经费,建立预算执行全过程动态监控机制,今年1—11月全区行政事业单位公务接待费200.77万元,同比下降4.94%。加强廉洁提醒,向全区党员干部发送廉洁提醒短信3万余条次。今年以来,查处违反中央八项规定精神问题7起,给予党纪政纪处分6人、批评教育1人。

(二)始终保持惩贪治腐高压态势。充分发挥公安、检察、审计等的专业优势和纪检部门的协调优势,组建2个纪律审查工作组,实行“纪委常委+执纪审查组+联系片区”联合办案模式,凝聚执纪审查合力。今年1—11月,全区共处置问题线索274件,其中立案135件,给予党纪政纪处分135人。积极运用“四种形态”,在严惩突破底线的干部的同时,咬耳扯袖、红脸出汗,及时提醒挽救干部。今年以来,全区纪检监察机关运用“四种形态”处理 326人(次),其中运用第一种形态批评教育、谈话函询189人次;第二种形态纪律轻处分、组织调整105人次;第三种形态纪律重处分、重大职务调整26人次;第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查6人次。

(三)集中开展“微腐败”治理。制发“微腐败”专项治理实施方案,健全月报季清、立项考核等配套制度,实施“信访、民调、审计、巡察”四大起底清查行动,聘请第三方中介机构,采取随机选择监督点位、随机确定监督时间的“双随机”模式,开展“体验式”“蹲点式”暗访,分3批对79个单位开展暗访,移交问题线索6件。与相邻区纪委监察局对接,互派暗访组开展交叉检查。紧紧扭住严肃查处、通报曝光、反思剖析、反馈整改、回访促建“五个环节”,召开区、镇街、村(社区)、党小组共900人参加的专项治理“微腐败”工作推进会,通报典型案例,安排部署反馈整改工作。对“围标、串标和隐蔽招标”实施拉网式排查,并开展招投标领域“微腐败”专项治理。全区共收到涉及“微腐败”信访件101件,问题线索151件,立案查处群众身边的不正之风和腐败问题48件56人。开展“为官不为”专项整治,研究制定《开展“为官不为”问题治理方案》和《党政干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》,细化明确“为官不为”的29种情形,建立投诉调查解决机制和多部门沟通协作机制,查处“为官不为”问题31件53人,营造干事创业的良好氛围。

(四)着力推动巡察工作。组建区委巡察办,成立3个巡察组,健全巡察制度,整合“纪检监督、巡察监督”等力量,区委巡察机构对我区6个区级部门、4家国有企业、1个街道实施本级巡察,共发现整改问题49个,移送问题线索33条。

(五)切实维护保障群众权益。坚持民生为本,今年1—11月,区财政用于教育、卫生、社保、城乡社区等民生支出22.22亿元,比去年增长23.72%,拨付民生工程及民生实事资金3.35亿元,183项省市区民生工程有序推进。畅通信访渠道,严格落实领导定期接访下访的包案化解机制,解决群众难题。今年以来,区领导在区群众接访中心接待来访群众20批、140人次,办结13件包案案件,有效化解了一批疑难案件。狠抓征地拆迁、扶贫救灾、低保、卫生等领域侵害群众利益的不正之风整治,切实维护群众合法权益。

五、推进源头治理,权力监督制约不断强化

按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,通过强化教育警示、宣传引导和源头治理,着力构建党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

(一)扎实推动“制度执行年”。全区分层分类对近五年出台的制度进行全面梳理,合计废止制度185项,新修订完善860余项。对照市纪委选定的重要制度机制参考,收集汇总制度21项,形成制度汇编。同时,进一步完善制度年工作推进台账,重点推动健全完善工程建设项目招投标、财政资金监管、砂石资源管理、政府采购、重大行政决策责任追究、民生诉求快速处置管理等领域制度规范。加强对“三重一大”决策、全员岗位职责考评、容错纠错、“一把手”监督等制度规定执行情况的监督检查。

(二)有序开展系统化防治。印发《温江区2017年源头治理预防腐败重点工作意见》,确定源头治理预防腐败84个项目化工作内容,动态开展廉政风险点排查,评估风险等级,将一级廉政风险岗位履职情况纳入审计重点关注内容,对4个单位8个一级廉政风险岗位进行了抽查审计,发现问题27个,督促被抽查审计单位制定整改措施27条,提升防控实效。

(三)深入开展社会领域防治。扩大廉洁社会单元试点面,确定34个创建单位。将政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设作为信用体系建设重要内容,确定16个信用体系建设责任单位,建立健全公共资源交易项目评审专家信用评价考核办法等25项制度机制。确定14个责任单位,规范对中介机构和社会组织的监督管理。

(四)深化宣传警示教育工作。精心打造“清韵温江·花语廉心”文化宣传品牌,二期“防微馆”展厅已建成投入使用。开展廉洁非遗盆景展,廉洁温江公益广告创意征集、廉洁好家风“社区文化节”等活动,自创优秀廉洁文化作品,拍摄《好家风·世代传》公益广告和《老谭日记》警示教育微电影。深入开展党纪党规和案例剖析等学习教育活动。

一年来,区委、区政府在履行党风廉政建设主体责任、推动温江党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了明显成效,但是与上级的要求和全区人民的期盼相比,还有一定的差距。如个别领导干部管党治党主体责任意识还不够强,履行“一岗双责”还不够到位;一些重点领域和关键行业仍存在腐败隐患,基层“微腐败”问题禁而未绝;一些党员干部仍然存在不作为、慢作为、乱作为;一些群众关心关注的政风行风问题还没有得到根本解决。对此,区委、区政府将以问题为导向,全面履行党风廉政建设主体责任,着力解决突出问题,做到守土有责、守土尽责,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

党的十九大对全面从严治党作出了新部署、提出了新要求。新时代要有新担当,新时代要有新作为,区委、区政府将深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不忘初心、牢记使命,坚定不移全面从严治党,持之以恒正风肃纪,抓早抓小、标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利,不断巩固发展风清气正的良好政治生态。