成都市温江区档案馆关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年7月28日至2020年8月28日，区委第三巡察组对区档案馆开展了巡察。2021年1月13日，区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、总体情况

区委第三巡察组向区档案馆指出了在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风等方面存在的21个问题。对于区委第三巡察组反馈意见，我馆高度重视，态度端正、照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，注重把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，始终强调党员领导干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实将巡察整改工作落到实处。近三个月来，区档案馆已完成15个问题的整改，6个问题已整改并长期坚持，整改完成率100%。

二、具体问题的整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题。（第4、5项已整改完成；第1、2、3、6项已整改并长期坚持）

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改情况：一是坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示精神作为领导班子会议第一议题，班子决策重大事项的前置程序。二是建立定期学习制度，改进学习方法，制定学习计划，依托工作例会、班子中心组学习会、主题党日、集中宣讲等，按要求及时传达学习中央、省委、市委、区委重大会议精神和重大工作部署精神，结合档案工作实际，认真贯彻落实中央、省市区重大部署，做到有举措、有落实，截至目前，区档案馆已组织开展学习17次。三是梳理制定了《成都市温江区档案馆会议记录规范》。进一步明确会议记录的基本要求，会议记录本的规范管理以及会议记录结构与格式；根据工作安排，明确办公室主任负责班子会、馆务会、全体会会议记录，党务干部负责党支部会议记录，由分管副馆长负责对上述会议记录情况进行监督检查。四是加强对干部政治理论学习的监督检查。由班子成员经常性对党员干部学习掌握情况进行检查，并加强对鱼凫先锋、学习强国、干部网络培训学院等平台学习使用情况的检查通报。

2.贯彻上级会议精神不够具体。

整改情况：一是强化党员和干部职工的政治学习。加强班子学用结合意识，提升理论联系实际能力，切实将学习贯彻与档案工作联系起来，做到有举措、有落实。二是通过党员学习平台、集体学、支部学等多种形式组织党员、干部职工认真学习《党章》、习近平总书记重要讲话精神、中央省市区委重要会议精神，加强我馆干部职工的党性观念，牢固树立“四个意识”，并指定专人进行记录，正确反映学习情况。三是加强检查，确保政治学习不走过场，不流于形式。由党支部、办公室对党员、干部职工学习情况进行抽查，以三会一课、组织活动为载体，开展政治理论知识竞赛、征文比赛等形式多样的活动，以此提高党员、干部职工学习的自觉性和实效性。

3.开展主题学习教育不够扎实。

整改情况：一是严格落实上级关于开展学习的时间、程序、效果等要求，提高学习质量。同时，加强资料的收集、归类，对已召开的会议、研讨的会议要及时归档，确保各专题各阶段的学习落实到位。二是强化监督检查。明确由分管负责同志督促办公室按照学习计划开展学习教育，并对学习开展情况进行监督。三是利用各种学习平台广泛学习。利用学习强国、鱼凫先锋、金温江.云课堂、蓉城先锋、成都干部网络学院、四川省国家工作人员学法考试平台等学习平台坚持学习，将学习贯穿到日常工作生活中。

4.党组（党支部）议事与行政议事权责边界不够清晰。

整改情况：一是梳理各类会议议事范围，并及时修订相应制度。进一步理清班子会、馆务会议事范围界限和权责边界，制定《成都市温江区档案馆领导班子议事决策制度》，结合《区纪委监委驻区委办公室纪检监察组关于对区档案馆开展再监督情况的工作建议》对我馆“三重一大”决策制度进行修订完善，形成《成都市温江区档案馆贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》。二是规范班子会上会程序。明确需上班子会议决的事项应在会前由各科室填写班子会议题申请表，报请分管领导批准后，由办公室形成班子会议题汇总表报主要领导审批同意后召开班子会议决。一律按照民主集中制要求，通过班子会方式集体研究、集体讨论、集体决策，并形成明确的会议纪要。三是组织学习相关制度。组织相关人员学习《成都市温江区档案馆领导班子议事决策制度》《成都市温江区档案馆贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，要求相关人员通过学习进一步明确议事制度、议事范围、议事程序和议事纪律，使议事规则入脑入心，深入贯彻到日常工作中。四是规范会议记录。全面规范会议记录，不混用记录本，做到班子会、馆务会、支部会分开记录，并要求重点对各会议主要内容、讨论发言、表决决策结果等内容记录齐全、用词规范、表述准确，充分体现决策全过程。

5.“实心干事科学作为”不够主动。

整改情况：一是积极进行沟通协调，督促“三定”方案正式印发。区委编委《关于印发区档案馆职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（温编发〔2020〕44号）已于2020年12月31日印发，档案馆的职能职责得到了明确。二是与档案局建立了档案工作常态联系机制，切实发挥行业统筹协调和示范引领作用，坚持“局馆联动、部门协同、常态联系、社会参与”的档案工作机制，共同推动全区档案事业健康发展。三是加强与干部的沟通交流，重视干部职工的思想状态，了解干部职工工作的困惑和难点，积极沟通疏导，妥善解决实际难处。

 6.落实意识形态工作责任制不够到位。

（1）研究意识形态工作不深不细。

整改情况：一是严格落实工作责任。党支部书记切实履行“一岗双责”，全力抓好机关意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，针对巡察反馈问题，馆领导班子已专题研究意识形态工作2次，修改完善《成都市温江区档案馆意识形态工作责任制实施细则》，形成《成都市温江区档案馆意识形态风险隐患排查及应对机制》。二是各班子成员严格按照要求，将意识形态工作纳入民主生活会及年度述职范围。三是强化学习，进一步加强和改进班子中心组学习，把习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和中央、省委、市委、区委对意识形态工作的决策部署作为班子中心组理论学习的重要内容。四是抓实意识形态领域工作落实，切实把做好意识形态工作与完成好年度重点任务结合起来，守牢意识形态阵地；切实加强QQ群、微信工作群等意识形态阵地的管理使用，引导党员干部自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

（2）档案宣传工作力度还不够强。

整改情况：一是高度重视，加强宣传队伍建设。成立档案宣传工作领导小组，树立全员抓宣传理念，制定宣传考核和奖励机制，调动全体干部进行档案宣传的积极性。二是结合建党100周年、“6.9国际档案日”等特殊时间节点，结合档案工作实际，积极开展温江历史人物、历史事件编研工作，目前已完成《王光祈与少年中国学会》编研工作，《奋斗百年路 启航新征程——档案话党史》档案专题展正在布展中。三是利用馆内市级爱国主义教育基地，积极开展爱国主义教育活动，今年，已接待团队3批次，合计126人次到馆参观。四是拓宽档案宣传渠道，顺应宣传工作新形势，改进档案宣传方式方法，用活新媒体，不断提高档案工作覆盖面和影响力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的问题方面：已整改。（第7-14项已整改完成）

7.内部管理有待规范。

整改情况：一是完善制度，严格落实。在原《成都市温江区档案馆请销假制度》的基础上，根据实际修订形成《成都市温江区档案馆请销假规定》，对公休假、事假、病假、婚假、丧假、产假、护理假、探亲假、补休假及补休情形等进行明确规定，并统一规范使用《成都市温江区档案馆请假申请单》，不再使用登记表、请假条、申请单、报告单等样式的请假单。二是强化日常监督，严格把关。明确由分管副馆长牵头，不定期对请销假工作进行监督检查，督促《成都市温江区档案馆请销假规定》执行到位。

8.财务管理不规范。

整改情况：一是完善制度。制定《成都市温江区档案馆费用报销管理规定》，将审核税率纳入管理规定，明确报销单据附件中有报价单或结算清单的，报价单或结算清单上税率必须与发票上税率一致；明确差旅费报销需附《公务出差审批单》《差旅费报销单》及相关佐证文件，经财务及财务负责人审核报销标准、分管领导、主要领导审签后按程序报销。二是开展谈话提醒。对相关涉及票据审核不严、费用报销不规范人员进行谈话提醒，要求相关人员加强学习，引以为戒，立即整改。   

9.公务车辆管理不够规范。

整改情况：一是修订和完善《成都市温江区档案馆公务保留用车使用规定》，日常使用严格按照规定执行。二是组织干部职工集中学习《成都市温江区档案馆公务保留用车使用规定》，让全体干部职工对公务保留用车使用规定清晰明了。三是公务派车按照区机关事务管理服务中心要求，用车申请、派车、审批、归还及日常管理等事宜均在成都市公务用车管理平台操作进行，明确了申请人、派车人及审批人，防止公车私用。

10.执行采购标准不够严格。

整改情况：一是强化政治纪律和组织纪律。从严管理、从严教育、从严要求，强化干部职工政治纪律和组织纪律学习，深入开展反腐倡廉教育。二是加强政策法规学习。组织学习政府采购相关政策法规，增强政府采购的意识，自觉规范政府采购行为。三是强化监督。邀请区纪委监委派驻区委办纪检监察组对采购方式、采购程序、费用标准等方面进行监督。

11.合同签订不规范。

整改情况：一是加强对相关法律、法规的学习，合同签订前必须由单位聘请的法律顾问出具法律意见书。二是明确由财务人员对合同签订规范性进行审核，对于合同内容填写不规范、不完整的立即退回经办人补充完善。

12.项目资料编制、管理不规范。

整改情况：一是明确项目责任人负责项目档案资料的收集归档，并严格按照档案整理规范进行目录拟写、档案装盒等。二是明确项目档案资料在项目验收后1个月内完成归档任务，并移交办公室统一保管。

13.组织项目招投标不专业。

整改情况：一是加强学习，增强素质。组织全体人员对采购工作相关法律法规及规章制度进行集中学习，进一步了解和提升项目建设采购方式、招投标工作程序、采购纪律要求等专业知识水平；选派采购专员、项目建设责任人员参加区财政局、公共资源交易中心组织的采购业务专业培训，提升项目建设相关业务技能。二是专业介入，严格审核。充分考虑项目建设的特殊性、专业性，项目建设时，引入专业机构、专业人员介入，充分“借智借脑”，严格把关，加强审核，注重招投标文件制作的规范性、严密性和科学性。

14.推进重点工作不够有力。

整改情况：一是成立以馆长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的专项重点工作领导小组，细分责任，层层落实。二是加强重点工作督促工作，认真梳理档案分馆建设工作进展情况，明确阶段性量化指标，定期召开专题工作会，通报重点工作推进情况，跟踪重点任务落实，力促重点工作落到实处，抓稳抓实，按时办结。三是建立完善重点工作推动不力惩罚机制，将重点工作推动情况与评优评先结合起来，对于重点工作推动不力者，取消其当年评优评先资格。四是加大分馆建设项目推进和协调保障力度，加强与相关部门沟通协调，及时解决困难问题，有效推动项目实质性进展。截至目前，档案馆海科数字馆建设项目中心机房、大楼综合布线已全面完成，核心数据库迁移工作正在加紧进行；专用设备采购工作已完成采购需求论证、招标、开标和评标工作；办公家具、用品采购正在进行中。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。（第16-21项已整改完成；第15项已整改并长期坚持）

15.机关党组织活动单一，存在重计划轻落实现象。

整改情况：一是认真总结，强化创新，丰富党支部活动方式，增强支部活动的多样性和开放性，除了常规的会议集中学习之外，运用“走出去请进来”的方式，组织党员干部开展实地参观教学，聘请专业老师到单位开展讲党课等活动，让党员干部在多样性的活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。二是根据工作实际认真制定了党支部2021年度学习计划，并严格执行，加强计划安排的后续跟进，保证学习计划得到有效落实。

16.执行中共中央印发《中国共产党基层组织选举工作条例》不规范。

整改情况：一是组织支部委员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强基层党建工作能力。二是梳理制定《成都市温江区档案馆会议记录规范》，严格按照会议记录规范，及时、如实、规范的将支部活动记录在册，真实准确反映支部活动开展情况。

17.党组织规范化建设还需加强。

（1）民主集中制落实不到位，党组（班子）重要会议有时未严格执行主要领导末位表态制度。

整改情况：一是严格落实《成都市温江区档案馆领导班子议事决策制度》，落实好民主集中制，严格执行主要领导“末位表态”制。二是坚持“一事一议”，做好会前调查，沟通协调工作，议题不成熟不上会，杜绝议而不决，同时规范会议记录，正确反应决策过程。

（2）部分“三重一大”事项记录不及时。

整改情况：一是严格执行《成都市温江区档案馆领导班子议事决策制度》《成都市温江区档案馆贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，提高班子议事工作制度化、规范化水平。二是规范会议记录，对各会议主要内容、讨论发言、表决决策结果等内容记录齐全、用词规范、表述准确，真实记录会议全过程。

（3）党内政治生活不严谨，记录表述不准确。

整改情况：一是组织党员干部学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是规范会议记录，对各会议主要内容、讨论发言、表决决策结果等内容记录齐全、用词规范、表述准确，真实记录会议全过程。

（4）党费交纳不规范。

整改情况：一是组织全体党员学习《中国共产党成都市温江区党费收缴、使用和管理办法》，进一步增强党员自觉、按规交纳党费的意识。二是严格按照《中国共产党成都市温江区党费收缴、使用和管理办法》和区委组织部相关要求，每月组织党员通过鱼凫先锋APP、公众号等方式进行线上交纳，每月底前对未交纳党费人员进行提醒，保证全体党员按时足额交纳当月党费。三是严格监督检查，认真做好党费收缴情况公示工作，分管副馆长定期对党支部党费收缴工作进行检查，发现问题，及时督促整改。

18.党组（班子)会、局(馆)务会记录不规范。

整改情况：一是严格按照《成都市温江区档案馆领导班子议事决策制度》中规定的各类会议议事范围进行会议记录；二是梳理制定《成都市温江区档案馆会议记录规范》，明确会议记录的基本要求、会议记录结构与格式等；三是明确办公室主任负责班子会、馆务会、全体会会议记录，党务干部负责党支部会议记录，由分管副馆长负责对上述会议记录情况进行监督检查。

19.专项治理“微腐败”不够到位。

整改情况：一是明确工作责任。严格履行第一责任人责任，坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查；二是开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠，围绕单位主要负责人和其他班子成员“一岗双责”履行情况，对落实不到位的，限期制定加强和改进的具体措施，并督促整改。

20.开展述责述廉工作存在短板。

整改情况：一是严格落实述责述廉会议现场质询制度，认真开展述责述廉会议。我馆于1月13日召开了2020年领导干部述责述廉评议大会，会议严肃认真，不走过场，现场述责述廉的同志认真回答了质询提问，领导班子成员、科室负责人6位同志均以100%满意率通过了测评；二是严把报告“审核”关，科室负责人撰写的述责述廉报告需经分管领导审核把关，班子成员的述责述廉报告须由班子主要负责人审核把关，通过分级严格审核把关，严禁照搬照抄，对不符合的报告，要求返工重写，确保述责述廉工作做细做实。

21.选人用人和机构编制管理还有差距。

（1）选人用人还不够规范。

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《成都市温江区党政机关科级干部选拔任用工作办法》《成都市温江区事业单位工作人员竞聘上岗实施办法》，严格按照规定的程序和要求，推荐选拔干部。二是树立选人用人程序意识和规范意识。今年2月开展的办公室主任选拔任用工作中，注重突出重点，抓住关键环节，严把提名推荐关、组织考察关和讨论决定关。三是注重选人用人档案资料收集归档，严格对照干部选拔任用、竞聘上岗、职级晋升方案步骤收集文件资料，并按照人事档案相关要求进行归档整理，杜绝档案材料缺失。四是梳理制定《成都市温江区档案馆会议记录规范》，并组织相关人员进行系统学习，要求会议记录人员严格按照会议记录规范，及时、如实、规范记录会议过程。五是强化干部日常监督管理，加强与干部的沟通交流，了解干部职工的思想、工作、生活状态，发现倾向性、苗头性问题，及时提醒纠正，杜绝违规违纪事件发生。

（2）机构编制管理不够规范。

整改情况：一是组织全体干部职工集中学习《中国共产党机构编制工作条例》，了解机构编制管理相关政策规定，规范工作程序。二是落实专人负责机构编制管理工作，已于3月6日完成编制综合业务办公平台干部个人简历、任职信息等内容的更新维护。三是组织人事干部学习上下编程序，杜绝上下编不及时情况出现。

三、下一步工作打算

下一步，我馆将以求真务实、驰而不息的工作作风，进一步巩固和深化巡察整改工作，推动领导班子建设水平得到新提高、全面从严治党工作得到新加强、干部作风建设得到新转变、各项工作取得新进展。

一是增强“四个意识”，落实“两个责任”。按照区委第三巡察组的要求，紧贴档案馆工作实际，把整改工作作为一项长期任务，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党的思想、组织、作风等的建设，切实履行主体责任，始终把“两个责任”扛在肩上。二是持续抓好整改，确保不留死角。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，做到举一反三、立行立改。三是坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，不断巩固和深化巡察整改成果，自觉把巡察整改工作与档案工作紧密结合，将整改成效转化为推动档案馆工作不断提升的强大动力，为践行新发展理念的公园城市示范先行区贡献档案力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改阶段性进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：028-82722052；电子邮箱:53845165@qq.com。