中共成都市温江区项目促建服务中心党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年11月24日至12月23日，区委第三巡察组对区项目促建服务中心党组开展了巡察，2021年8月26日向区项目促建服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

区委第三巡察组向中心党组反馈了3个方面22个问题，提出整改意见建议3条。近三个月来，区项目促建服务中心党组已完成22个问题的整改，并长期坚持，整改完成率100%。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改情况：今年以来，我中心坚持在每次党组会上把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组第一议题、党组决策重大问题的前置程序。党组会上共学习习近平重要讲话精神9次，中心组学习习近平重要讲话精神11次。规范、完整地记录了会议内容。下一步，我中心将持续从习近平总书记重要讲话精神中汲取思想的力量、信仰的力量、行动的力量，更加奋发有为地做好项目促建各项工作。不断创新方式方法，层层抓好落地落实，以坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲走好新的赶考之路。

2.履行职责使命、统筹重大工作不够有力。

整改情况：一是完善推进机制，优化工作流程。严格落实重大项目推进工作六大机制，创新实施月计划精细化管理、“两例会+三调度”工作机制，深化项目服务专班作用。压实项目推进责任，促进项目推进工作与要素保障、拆迁安置、基础配套形成有效联动，进一步提高全区重大项目推进工作的质量和效率。对签约项目实施签约（储备）、开工建设、竣工投运“三段式”管理，同时对水电气讯迁改、砂石接管等7个工作流程进行优化再造，项目前期推进平均提速30%。二是完善调度信息系统，强化问题处置。构建线上线下协同管理服务模式，形成项目促建服务“24小时不打烊”工作格局，全面提升项目管理信息化水平。加大领导交办事项跟踪督办力度，及时协调解决项目推进过程中资源、资金、政策、审批等要素保障方面存在的突出问题。三是针对芙蓉大道提升改造项目、温江区排水基础设施一期2个项目4个点位存在的“围而不建”问题，区项目促建服务中心会同区住建局、区水务局、兴蓉西集团及项目施工总承包单位，现场研究分析具体原因，形成解决措施，督促其完工后立即拆除。

3.组织生活质量不高。

整改情况：针对组织生活形式陈旧单一，内容枯燥乏味等问题，中心党组采取多样化的方式丰富组织生活。一是落实党内组织生活“集中学”。党支部运用“三会一课”、主题党日、组织生活会，对党员进行经常性的集中教育。确保每年党员集中培训和集体学习时间不少于32学时。二是引导党员结合需求“自主学”。中心制定出台了学习积分、知识竞赛、专题分享等自学激励机制，鼓励引导党员利用“学习强国”、“鱼凫先锋”、公众号等信息化学习平台，加强自主学习，提高综合素质和履职能力，目前大家自主学习积极性很高。三是丰富党员教育培训方式。今年以来，邀请专家、教授、领导干部为全体党员开展“课堂教学”6次，深入教学基地开展现场教学3次，通过组织观看《革命者》《1921》等教育片12次，加强典型教育，引导全体党员学习先进典型人物和事迹，对反面典型加强警示。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.落实意识形态工作责任制还有薄弱环节。

整改情况：一是进一步推动对习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深走实。利用中心组、党组扩大会、支委会、“三会一课”等载体，开展了40余次学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、区委工作决策部署。二是进一步强化对意识形态领域的风险研判。党组召开2次意识形态工作专题会议，安排部署年度工作，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，强化对容易引发意识形态领域重大舆情的风险点进行工作提示、预警，切实发挥好统筹全区重大项目管理信息化工作的预判功能。三是进一步加强对意识形态工作组织领导。调整、完善意识形态工作领导小组成员和职责，完善了《网络舆情应急处置机制》，进一步压紧压实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要方面，切实做到有制度、有责任、有措施、有具体内容，不断强化对意识形态工作的全面领导。

5.形式主义、官僚主义问题仍有表现。

整改情况：按照温江区重大项目推进工作六大机制工作要求，明确责任分工，杜绝形式主义、官僚主义倾向，坚决把项目工作落到实处。一是坚持一线工作法，形成“1234”现场工作制度。班子成员带头并要求全中心工作人员深入到项目现场开展促建服务，其中：党组书记每周到项目现场不少于1次，党组成员每周不少于2次，科长每周不少于3次，科室工作人员每周不少于4次。这项要求让促建工作真正落到实处，有效避免形式主义、官僚主义问题。二是设立项目促建专班，完善项目专员制度。中心将全区重大项目按照“3+4”（“3”指的是三个园区管委会、“4”指的是四个区属国有公司）原则分到具体责任人，责任人加强与项目业主、项目施工总承包单位、工程监理的沟通联系，及时发现并协调解决各类困难问题，为重大项目加快建设提供服务保障。2021年1-10月，仅项目落地转化问题已解决102个，大幅压缩项目落地转化时间。

6.担当尽责、协调推进工作还有短板。

整改情况：主动作为，切实发挥纽带串联作用，努力形成项目建设齐抓共管的合力。一是强化现场查勘。针对问题发现暴露不及时，加强对项目建设现场的踏勘力度，按照“有问题解决问题、无问题督促进度”的原则，从根本上解决责任单位不及时、不愿意暴露项目问题的现象。二是定期研究分析。针对工程建设进度滞后项目，根据年度投资计划及时间节点，每月定期牵头召开项目进度分析和问题研判会，查找问题根源，拟定解决措施，并就重大事项和重大问题，及时提请区委区政府主要领导和区重推工作领导小组研究解决。

7.费用支出审签不规范。

整改情况：一是针对财务审签不规范问题倒查责任，对相关责任人进行批评教育。二是完善财务制度，对报销单据认真审核、层层审核，做到报账手续完备、规范。三是加强财务人员继续教育，提升业务能力。

8.差旅费报销单填写不完整。

整改情况：一是针对差旅费报销单填写不完整问题，对中心全体职工开展报销程序相关培训。二是对2019年12月11号凭证报销差旅费原始凭证交通费一栏交通工具进行注明。三是完善财务制度，对报销单据认真审核、层层审核，做到报账手续完备、规范。四是加强财务人员继续教育，提升业务能力。

9.购买慰问品无发放清单。

整改情况：一是针对物资管理发放不规范问题倒查责任，对相关责任人进行批评教育。二是对2020年8月7号凭证支付成都京东世纪商贸有限公司购买“八一双拥”活动慰问品建立物资领取发放台账。三是完善财务制度，对报销单据认真审核、层层审核，做到报账手续完备、规范。四是加强财务人员继续教育，提升业务能力。

10.无固定资产盘点表。

整改情况：一是立即对单位固定资产进行全面盘点，详细清理，登记造册。二是完善固定资产和无形资产管理制度，设置专人承担固定资产管理工作，坚持统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用。

11.项目提前介入不够。

整改情况：

针对社会投资项目，区项目促建服务中心研究制定签约项目“三段式”工作流程，全面促进项目管理更全面、服务衔接更顺畅、项目推进更快速、履约监管更有力。提前介入招引移交阶段，召集相关部门提前研判项目基本情况，以建立负面清单的方式，进一步明确项目移交条件，负面清单以外的项目问题均作为列入可解决问题清单加快推进。解决了管理覆盖不完整、前期介入不充分等问题。2021年区项目促建服务中心牵头，联合区级部门和园区管委会共同研究，共移交项目11次，64个签约项目纳入促建环节管理。

针对政府性投资项目，区项目促建服务中心联合区发改局建立政府性投资项目可研（项目建议书）阶段联合踏勘工作机制，主动提前介入项目前期，对项目建设内容全面性，项目实施的科学性提出建议意见，避免项目施工过程中出现的缺项漏项问题，促进项目包装阶段考虑更充分，项目实施阶段更顺畅。2021年区项目促建服务中心参与31个政府性投资项目项目建议书和项目可研内容现场踏勘会。

针对新开工项目，区项目促建服务中心做好与行业主管部门、园区管委会和区属国有企业对接，在项目年度计划下发前摸清项目土地报征情况、拆迁青苗情况，共同研究“五同时+五同步”工作计划，实行挂图作战。每周对接相关部门收集前期工作推进情况，分析推进缓慢项目存在问题，加强问题处置力度，确保项目问题得到快速解决。2021年全区重大项目均按照“五同时+五同步”工作任务书要求加紧推进当中，2022年重大项目“五同时+五同步”工作任务书已在着手制定。

12.解决项目问题效果不佳。

整改情况：针对“关于存在对全区项目统筹协调解决不够有力，如2020年1-11月全区累计逾期未办理农高创新中心综合服务体一期项目、杨柳河小学等项目问题28个的问题”，区项目促建服务中心采取了三项措施，确保项目问题快速推进。一是建立服务专班，做到项目问题及时发现。区项目促建服务中心建立了“大小专班”服务体系。项目服务“大专班”由“1名区级责任领导+1名责任单位局级领导+1名责任单位项目专员”组成，对口服务1个重大项目；项目要素保障服务“小专班”由区规划和自然资源局、区住建局等23个区级部门和9个镇街的“1名分管领导+1名科长（科员）”组成，做好项目要素保障工作；促建服务“小专班”由区项目促建服务中心“1名中心领导+1名科室负责人+1名服务专员”组成，对口服务三个园区和四个区属国有企业重大项目。项目专班深入项目一线，切实当好项目建设“服务员”，及时摸清项目问题症结，做好问题协调服务；二是运用信息化手段，做到项目问题办理预警。区项目促建服务中心利用项目信息系统收集项目推进问题，对项目问题的办理情况进行及时预警提示，每月定期梳理全区重大项目问题情况，针对预警项目问题和逾期未办理项目问题，采用短信、工作提示、温馨提示以及督办通知等方式对办理单位、分管领导进行催办和提醒，同时不定期发送项目问题专报，加大对办理不力的惩处力度，确保重大项目顺利推进；三是全程跟踪督查，做到项目问题闭环管理；为提高项目问题解决效率，区项目促建服务中心做好项目问题全过程追踪和服务。坚持扭住项目问题不放，明确工作任务、工作责任和完成时限，做到建立台账，分类派单，督促相关责任单位及时开会研究，明确相关责任、任务和完成时限。针对项目存在的重大难点问题，按照“两例会+两调度”机制分级处置项目问题，提高问题解决效率，为项目问题“划句号”。

目前规划道路（五洞桥路-凤溪大道）施工占道、花篱路前期工作滞后、杨柳河小学地勘进场、温江区成都医学城国际科创社区三期项目拆迁等22个项目问题已办理完成。凤溪大道、凤翔大道提升改造项目因建设内容和投资模式发生调整，原项目已终止实施，新项目需经重新评审后实施建设；温江区地下综合管廊一期经研究已停止实施；新庄三期安置房通过方案调整，暂不启动西藏饭店地块区域建设；凤凰立交节点建设项目土地国有土地收储工作正在推进当中。

13.项目资料不严谨。

整改情况：一是及时完善项目资料。二是强化责任落实，严格落实单位财务内控制度，层层把关，层层审签，避免类似问题再次发生。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

14.对党的基层组织建设和党务工作认识有偏差。

整改情况：一是结合区委组织部印发的全区基层党建工作要点，制定本单位年度党建工作要点，经3月17日党组会审议后全面开展工作。二是严格贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关制度条例，强化意识，严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等组织生活制度。三是提高党组织生活质量。今年以来开展领导带头讲党课、知识竞赛、联合三联系社区和“两新”企业联建等10余次创新形式丰富多彩的学习活动，跳出了“台上讲、台下记”的固定模式，提高了组织生活质量，推动了党内组织生活各项制度真正细化落实。

15.重业务轻党建。

整改情况：将党建工作列入重要议事日程，纳入年度目标考核，坚持党建工作和与重大项目促建工作研究部署、学习研讨、督促检查、制度完善、考核评比五个同步进行，制定机关党支部书记工作清单，定期召开党建工作专项会议，传达省、市、区机关党建工作会议精神,研究党建工作，解决重大问题，进一步转变“重业务、轻党建”的现状。在制定2021年工作总结2022年工作计划时将业务工作与党建工作共同研究部署。

16.党支部记录不规范。

整改情况：严格贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关制度条例，强化意识，严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会等组织生活制度，并规范记录。

17.党支部活动重形式轻实效。

整改情况：丰富党支部活动形式，激发党员同志的学习积极性、主动性，把支部活动开出实效。一是党支部运用“三会一课”、主题党日、组织生活会，对党员进行经常性的集中教育。确保每年党员集中培训和集体学习时间不少于32学时。二是引导党员结合需求“自主学”。中心制定出台了学习积分、知识竞赛、专题分享等自学激励机制，鼓励引导党员利用“学习强国”、“鱼凫先锋”、公众号等信息化学习平台，加强自主学习，提高综合素质和履职能力，目前大家自主学习积极性很高。三是丰富党员教育培训方式。今年以来，邀请专家、教授、领导干部为全体党员开展“课堂教学”6次，深入教学基地开展现场教学3次，通过组织观看《革命者》《1921》等教育片12次，加强典型教育，引导全体党员学习先进典型人物和事迹，对反面典型加强警示。

18.党支部工作不到位。

整改情况：一是我中心支部于2021年8月24日规范召开组织生活会，严格按照会议程序进行。会前认真组织开展学习，制定组织生活会方案，全面开展谈心谈话，认真撰写发言材料。会上党员逐一发言，讲差距不足，严肃开展批评和自我批评，襟怀坦荡、见人见事，相互批评直截了当、真心实意，实现了相互教育、相互警醒、增进团结、共同提高的目的。会后针对查摆出来的问题，明确整改事项、整改措施、整改时限，党员作出整改承诺，党支部督促，抓好整改落实。二是2021年1月，按照《关于做好我区事业单位工作人员2020年度考核工作的通知要求》，严格按程序开展年度考核工作。

19.选人用人和机构编制工作还有待加强。

整改情况：一是9月17日党组扩大会上组织集中学习领会《党组工作条例》《成都市温江区事业单位工作人员竞聘上岗办法》等相关政策文件；二是严格把关，规范事业单位人员聘用程序，建立管理、聘用复核制度，严防出现新问题。三是加强学习机构编制管理政策规定，严守机构编制工作纪律。及时更新维护机构编制实名制数据，确保实名制数据的精准性。

20.落实党风廉政建设责任制还存在差距。

整改情况：一是加强学习教育、提高思想认识。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《贯彻落实〈关于建立全面从严治党“四责”协同机制的实施意见〉工作指南》文件精神和从严治党相关文件纳入党组、中心组学习，经常性开展学习研讨，切实提高思想认识；二是严格责任落实。按照《贯彻落实〈关于建立全面从严治党“四责”协同机制的实施意见〉工作指南》，认真落实“四责”协同机制建设，全面推动从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。三是加强监督检查促进工作落实。按照《中共成都市温江区项目促建服务中心党组领导班子2021年全面从严治党主体责任清单》，“每季度1次研究党风廉政建设和反腐败工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施”的要求，切实按照清单要求进行整改，确保严格落实清单责任。每季度进行一次落实情况督查检查，确保工作落到实处。

21.执行《全员岗位责任制》不够到位。

整改情况：一是加强对《成都市温江区岗位职责考评办法（试行）》学习领会，结合中心实际，按照岗位职责，明确工作纪实填报要求，每周综合科对工作纪实填报情况进行抽查提醒。二是每季度做好岗位民主测评及考核。三是积极对接人社组织部等相关部门，加强对岗位职责工作的指导，按新的要求有针对性开展该项工作。从2021年10月13日起，严格按照规定进行工作纪实填报。

22.落实监督责任还存在差距。

整改情况：严格落实党风廉政建设党组“主体责任”、主要领导“第一责任”和班子成员“一岗双责”，进一步健全责任分解、检查监督、督察问责、倒查追究的完整责任链条，按照考在平常、注重实效的原则，加强和改进党风廉政建设。针对岗位（个人）廉政风险点排查未按标准表格样式填报问题，今后将严格按照岗要求格式填报。

经过集中攻坚，我中心巡察整改工作虽取得了一定成效，但还有一些问题正在整改中，需常抓不懈。下一步，我们将持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断加大整改工作力度，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改阶段性进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：61655877；电子邮箱:xmcjfwzx@163.com
 
 

中共成都市温江区项目促建服务中心党组

                                                                                                                               2022年3月11日