中共成都市温江区企业服务中心党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

按照区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2020年10月28日至2020年11月27日，对区企业服务中心党组进行了巡察，2021年8月26日向区企业服务中心党组反馈了巡察情况意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

区企业服务中心党组在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面存在16个问题，目前已完成16个问题的整改，16个问题已整改并长期坚持，整改完成率100%。

一、落实巡察整改主体责任情况

中心党组把巡察整改工作作为重要政治任务来抓，立行立改、真抓实改，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。

一是强化思想认识，主动认领问题。中心党组把巡察反馈问题整改作为改进工作作风、推进高质量发展的重要契机。巡察反馈会后，党组认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及区委有关巡察整改工作的文件精神，对整改工作进行了全面动员和部署。召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员对照区委巡察反馈意见，聚焦“三个方面”深入查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确整改措施，确保巡察反馈问题条条整改到位、件件有着落。

二是强化组织领导，压实整改责任。中心党组切实履行全面从严治党主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员和派驻纪检监察组组长为副组长，相关科室负责人为成员。综合科具体负责整改工作的推进落实和监督检查。对照区委第二巡察组反馈意见，中心认真制定了《区委第二巡察组巡察区企业服务中心党组反馈意见整改工作方案》，建立整改清单台账，将反馈的主要问题分解为三个方面16个具体问题，提出了40条整改措施，明确牵头领导、责任科室和具体责任人具体抓整改落实，压紧压实整改责任。

三是强化督导检查，推动整改落实。协同派驻纪检监察组对巡察整改工作开展定期督查，重点围绕整改责任是否落实、整改措施是否有力、整改成效是否显著等方面开展督查。通过党组会、中干会、全体会督促整改推进情况，研究整改问题，逐项进行指导和跟踪督促。将整改情况纳入干部年度绩效考核，对工作任务不落实、整改不到位的科室和个人及时进行通报，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的个人取消年度评先评优资格。

四是认真总结经验,积极构建长效机制。将整改工作纳入领导班子民主生活会和主要负责人述职述廉内容，纳入落实主体责任述职评议和党风廉政建设责任制考核内容。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，在制度和机制的健全完善上发力，新建和修订完善相关制度12个，不断强化制度执行和刚性约束，形成科学、管用、长效的工作机制，做到标本兼治，巩固深化整改成果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等还不够到位。

整改情况：一是深化理论学习。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组“第一议题”、党组决策重大问题的前置程序，确保上级重大决策部署落地落实。为中心全体职工配备《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《党史学习教育应知应会》《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等政治学习必备工具书，培养学习主动性和自觉性，提升政治素养。二是营造学习氛围。发挥班子带头作用和支部堡垒作用，建立“周二集体学”和“支部党员学”制度，加强党史学习教育。积极用好“学习强国”等教育平台，强化学习监督，定期通报党员学习情况，形成学习比学赶超氛围，中心人日均分排位前列。三是丰富学习形式。丰富党建活动形式，组织党员积极参与迎“七一”党建知识竞赛，开展应知应会知识问答竞赛，有针对性地抓好党员学习教育培训，增强活动趣味性、提高党员参与度，在寓教于乐中达到学懂弄通做实的目的。

2.落实意识形态工作责任制不够到位。

（1）意识形态理论学习不够全面。未发现对马列主义作品的学习情况，相关专业基础知识还比较薄弱。

整改情况：一是压实工作责任。深学细悟《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《成都市温江区贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等要求，完善《成都市温江区企业服务中心关于贯彻落实〈成都市温江区贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的具体措施办法》，明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。二是严格履行责任。由党组书记履行第一责任人职责，党组成员履行“一岗双责”，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，目前通过党组会已专题研究意识形态工作3次。三是研学经典理论。通过中心组学习、日常业务学习和党支部学习，以“班子领学、党员交流”的方式开展马列主义等经典理论研读3次。通过学法平台开展自学，以考试检验学习成果，力促马列主义理论入脑入心。

（2）对服务领域的意识形态具体情况掌握的不全面。部分人员对意识形态理解不够深入和重视程度不够，未建立服务企业意识形态发现机制和台账，对服务对象意识形态工作的监控方式传统、渠道较单一，未能全面了解服务对象在意识形态方面存在的问题。

整改情况：一是建立健全机制。建立《成都市温江区企业服务中心服务企业意识形态发现机制》，固定每周两次广泛深入企业问需求、送服务，传递党和政府声音。收集企业诉求，了解摸排企业在意识形态领域存在的苗头性倾向性问题，形成问题台账，及时分析研判处理，目前已化解风险2例。二是加强网络监管。在温江区智慧企业服务平台登录界面发布意识形态“温馨提示”，做好企业意识形态工作的正向引导，加强中心意识形态阵地建设和监管。三是选调专业人才。2021年8月通过公开选调方式招聘信息安全专业工作人员负责平台服务科工作，加强对智慧企业服务平台和企业服务工作群企业发布信息的监控监管，全面了解和掌控服务对象在意识形态方面存在的问题。四是强化宣传引导。把学习宣传区第十五次党代会精神作为对企业宣传的重点，及时通过温江企业服务公众号和企业走访等形式积极开展宣传，厚植市民的家园情怀和共担意识，引导企业有效地将会议精神转化为竞相发展的具体实践，营造学习贯彻党代会精神的良好氛围。

（3）未建立完善突发事件处置机制。针对企业服务意识形态处置、新闻发布、舆情处置等方面的机制措施等不够全面。

整改情况：一是建立管理制度。建立完善了《成都市温江区企业服务中心网络舆情管理制度》《成都市温江区企业服务中心政务新媒体管理制度》《成都市温江区企业服务中心舆论引导预案》，明确企业服务中发生突发事件处置流程和相关责任，强化网络意识形态阵地管理，确保“温江企业服务”公众号、“温江区智慧企业服务平台”网站和“温江区智慧企业服务平台”小程序等意识形态阵地内容及时更新、功能适时扩增、留言及时回复，及时梳理网络舆情风险，牢牢把握正确宣传导向。二是强化舆情处置。建立信息发布机制，坚持“分级审核、先审后发、授权发布”原则，做到拟稿科室、平台服务科、中心领导层层把关，确保信息内容准确、可公开、导向正确。不断增强应对突发事件的防范和处置能力，牢牢把握企业服务意识形态主导权。三是落实备案制度。严格执行《中共成都市温江区委对外宣传办公室关于进一步做好对外宣传工作的通知》，坚决落实外宣信息报备制度，及时报送《温江区媒体采访信息报送表》，规范外宣审批流程。目前已向区委外宣办备案信息1条。

3.企业诉求即时响应机制尚不健全。

2020年5月20日，区内重点企业成都印钞公司在区级会议上提出企业周边环境整治等诉求，直至7月30日相关专题工作会后才派单交办，服务企业“110”失灵。

整改情况：一是抓好学习培训。以专业水平和服务效率双提升为目标，2021年全年举办全区重点企业“一对一”服务筑底班专题培训3次，开展平台功能专项培训1次。二是定期分析通报。按月汇总、分析企业诉求收集办理情况，在区长办公会进行通报5次。三是强化制度落实。严格落实企业诉求提交和办理回复阶段“三级”研判核实制度，截至目前，344个企业诉求的派单转办及部门回复意见均落实“科室—分管领导—主要领导”线下审签后发布制度。四是完善评价机制。实行“三维”满意度评价机制，构建在线问效机制，设置“企业评部门、企业评专员、专员评部门”的末端评价“三道关口”，对取得“中差”档次评价的部门和专员开展跟踪核查并纳入督办事项办理。五是加强绩效管理。印发《成都市温江区重点企业服务专员及困难诉求闭环办理考核实施试行办法》，将专员服务和企业诉求办理质效纳入企业服务目标绩效管理。就专员服务质效、企业诉求承办质效进行重点考核，考核实行负面清单扣分制，明确5个方面负面清单扣分事项。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面存在的问题

4.文风不实。

如，中心党组《2020年上半年履行全面从严治党主体责任工作情况报告》反映召开了6次党风廉政建设工作会议，党组会议实际仅记录2次；制发的《“三重一大”事项决策和监管实施细则》中“分散采购”与“公开招标”部分含有“其他市（州）级和县（区）级”字样。

整改情况：一是建立文稿审核制度。建立《成都市温江区企业服务中心文稿审核制度》，严格执行“四级审签”制度，层层把关文稿质量。二是修订完善制度。党组书记及成员已对《成都市温江区企业服务中心“三重一大”事项决策和监管实施细则》进行专题研究和修订，并于2021年11月4日印发，自印发之日起施行。

5.财务制度执行审核把关不严。

公务卡使用管理不规范。如，2019年11月19号凭证显示，综合科负责人李桃培训住宿费1290元，2020年7月34号凭证显示，支付接待费2723元等未使用公务卡结算。

整改情况：一是加强制度学习。已专题开展2次财经知识及相关制度培训，目前已严格按照财务规章制度规定和报销程序执行公务卡结算，并加强内控管理制度监督。二是发放工具书。已梳理现行财务制度规范文件5个，形成财务实操指导手册向每位职工发放，加强财务管理制度、财经知识学习，增强财经纪律意识。三是开展内部审计。建立财务内部审计常态化机制，已聘请第三方会计师事务所对中心成立以来的财务运行情况开展内部审计并做到及时整改。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

6.党建工作责任制落实不够到位。

党组未定期研究机关党建工作，2020年还缺少对党建工作经费使用计划、党建任务清单及完成情况的专题研究。

整改情况：一是加强统筹谋划。已制定《温江区企业服务中心支部委员会2021年党建工作计划》《区企业服务中心党支部2021年度学习计划》《党支部每月固定党日计划》，严格执行党建工作年初制定的工作开展计划、经费使用计划、任务完成清单的规定，全年专题研究党建工作2次。二是发挥纽带作用。加强与“三联系”社区的沟通对接，与“三联系”社区共同开展“重温百年党史∙见证花都繁华今朝”庆建党100周年主题活动、社区艺术节暨第二届花都美食节活动，调研走访花都社区餐饮、酒店、教育等服务行业企业，为企业纾困解难。三是召开高质量会议。高质量严要求召开2021年度专题民主生活会和组织生活会，深刻开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，做到自我批评不谈成绩、只讲问题，相互批评点人点事、一针见血，达到“红脸出汗”的效果，切实让领导班子成员在红脸出汗中受到激励和鞭策。

7.党支部组织建设工作机制不够健全完善。

（1）区级机关党组织标准化规范化建设专项督导反馈中存在缺少2019年4—8月支委会会议记录，领导讲党课记录和党课计划安排等问题。《支部手册》记录不规范。2019年度《党支部工作手册》13次将主持人涂改为党支部书记杨青锋，6次涂改参会人数；此外还存在记录的支委会参会人数与实际不符的情况，如，2020年5月25日、6月24日、7月7日支部委员会参加人数分别为5人、8人、8人，支委委员实际人数为3人。

整改情况：一是组织学习。通过支部党员大会组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，严明党的政治纪律和政治规矩。二是严格执行。严格落实从严治党要求，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，认真落实“三会一课”、组织生活会等各项制度，规范会议记录，提升党内政治生活质量。三是规范记录。已按照要求规范《党支部工作手册》记录，客观、真实、完整地记录参会人员、人数、会议讨论过程及党员同志的表态交流情况，记录情况每月均通过区委组织部检查。

（2）组织生活会不够规范。如，2019年12月19日，党支部召开年度组织生活会，开展批评与自我批评只有议程记录，未按要求对党员逐条列出问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。扎实开展组织生活会，严格按照党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，党员同志认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题的要求，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，并规范记录。二是加强党务工作者业务培训。严格落实党支部标准化规范化建设相关要求，规范党支部手册记录，已做到会议人员的发言记录全面准确、清楚完整。

8.执行“三重一大”决策制度不够到位。

有的大额开支事项先签合同再经集体决策。涉及4笔计2.6万元。如，2019年12月23号凭证，支付律师服务费7000元，合同签订于2019年11月1日，党组会议决时间为2019年11月8日；再如，2020年7月19号凭证，支付软件咨询费5000元，合同签订于2019年10月1日，党组会议决时间为2019年11月11日。

整改情况：一是完善并执行好党组议事规则。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》《成都市温江区企业服务中心“三重一大”事项决策和监管实施细则》，规范议事决策程序。二是进一步强化纪检监察组监督作用。每次党组会均向派驻纪检监察组提前汇报，并邀请组长、副组长到会监督和指导。

9.选人用人基础工作不够严谨扎实。

（1）选人用人程序执行不够严格。如，未严格执行回避制度，2020年2月涉及调整的5名干部列席党组会议。再如，任职时间不规范，2020年2月21日党组会研究并通过相关干部任职议题，2月28日公示结束后，却又再次召开党组会决定任职，将干部任职时间按2月28日计算（干部任职时间应为2月21日）。

整改情况：一是认真学习文件。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真学习领会《成都市温江区事业单位工作人员竞聘上岗实施办法》，认真落实党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，严格按照规范程序开展干部选拔任用程工作。二是加强业务培训。已积极参加组织人事部门开展的人事干部业务培训和开设的业务培训筑底班2次，进一步提高组织人事干部业务水平，提升选人用人工作的规范化水平。三是加强沟通对接。在人事工作中加强与区人社局事管科对接，确保人事工作和选人用人程序严谨规范。

（2）干部档案专项审核工作滞后。如，2020年7月竞聘上岗工作中，因代晓莉个人档案专项审核未及时完成，导致其竞聘上岗工作持续5个月才完成。此外，截止巡察进驻时，尚有刘光林等4名事业人员未完成人事档案专项审核。

整改情况：一是提高思想认识。充分认识人事档案管理工作的重要性，进一步完善人事档案管理专人负责制度，由综合科科长具体负责人事工作。二是及时完成审核。目前，已按照要求全面完成中心全体人员的人事档案专项审核，解决中心老同志人事档案中的疑难问题4件。

（3）机构编制实名制系统中干部任职、简历信息不准确不完善。如：熊芮琳职务依然为成都市温江区花卉园林局产业发展科科长。

整改情况：一是专人负责。已安排专人负责编制、人事及相关信息系统人员任职信息、简历信息等基础信息的登记补充和修改完善工作。二是规范整理。已全面清理中心成立以来的干部编制人事资料，并进行规范整理和专册归档。三是加强管理。加强干部实名制动态管理，做到即时同步更新数据。目前，整改情况已通过区委编办检查。

10.全面从严治党主体责任存薄弱环节。

（1）对全面从严治党主体责任统筹谋划不到位。2020年度，党组仅对主体责任清单开展研究部署，但未对年度党风廉政建设工作要点等落实党风廉政建设责任制相关工作进行专题研究。

整改情况：一是召开专题会研究。已召开2021年全面从严治党暨党风廉政建设专题会，谋划部署全年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作计划，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。二是制定主体责任清单。已制定2021年党组班子、党组成员和党支部全面从严治党主体责任清单，实行“共性+个性”清单管理。三是严格落实谈心谈话。严格落实提醒谈话、廉政约谈等工作制度，强化领导干部廉政意识，目前已开展谈心谈话14人次，配合派驻纪检监察组开展警示教育谈话1人次。

（2）岗位廉政风险点梳理和防控排查流于形式。班子成员杨敏与刘敏两名同志的《岗位（个人）廉政风险排查与防控措施表》中“岗位廉政风险点及表现形式”内容完全雷同；2020年8月党组书记杨青锋和科室负责人熊芮琳、晏鑫、申治琼、袁理、饶和斐等5名同志的《岗位（个人）廉政风险排查与防控措施表》中“岗位廉政风险点及表现形式”内容基本一致。

整改情况：一是落实主体责任。主要领导带头落实全面从严治党主体责任，领导班子成员认真履行全面从严治党主体责任“一岗双责”。规范如实填报《岗位（个人）廉政风险排查与防控措施表》，进一步健全完善领导班子落实全面从严治党主体责任常态化监督机制。二是加强警示教育。通过收看《说案》等专题教育片开展警示教育，剖析经典案例，牢固树立干部廉政风险防控意识，坚守政治理想、增强政治定力。三是加强纪检监察督查力度。做到党组会等重要会议及时邀请派驻纪检监察组参加，加强资金开支规范、资金使用绩效、工作作风纪律、廉政风险提示等方面的提醒监督。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

区企业服务中心党组将继续深入贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，持续抓好巡察整改后续工作，坚持问题导向，注重举一反三，建立长效机制，巩固整改成果，以钉钉子精神推动巡察整改走深走实，全力确保上级决策部署在中心落地落实。

一是强化政治担当持续改。坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓牢，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。认真剖析提炼巡察反馈意见，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。切实把巡察反馈建议和要求转化为改进工作的具体举措，把巡察成果转化为推动发展的强大动力。

二是坚持问题导向持续改。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改都落到实处。对需长期坚持整改的问题，将紧盯不放、一抓到底，确保整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。坚持把巡察整改与日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的科室和个人将严肃追责问责，确保巡察整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。

三是健全长效机制持续改。在抓好集中整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持把问题整改与制度建设结合起来，建立健全长效机制。对在集中整改阶段建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用；对需长效推进的整改项目，进一步建全完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管事，真正将制度优势转化为治理效能。

四是聚焦巩固提升持续改。将抓好巡察整改与贯彻落实党的十九届六中全会精神和区第十五次党代会精神相结合，确保中央、省、市、区委系列决策部署落地落实。要以巡察整改为契机，聚焦“幸福温江·美好之城”总体目标，准确把握“三新一高”要求，锚定“三个之区”发展目标，落实“全力推进环境创造”的工作要求，开展企业服务标准化建设，大力实施流程再造，促进企业服务提质增效，提振企业信心、稳定发展预期。为建设践行新发展理念的公园城市示范先行区和幸福温江更加美好贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改阶段性进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82668739；电子邮箱：195016873@qq.com。
 

中共成都市温江区企业服务中心党组

                                                                                                                                  2022年3月14日