中共成都市温江区规划和自然资源局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年7月9日至2021年8月6日，区委第三巡察组对成都市温江区规划和自然资源局党组开展了巡察，2021年12月29日，区委第三巡察组向成都市温江区规划和自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，理论学习与工作实际联系还不够紧密

整改情况：一是深化学习内容。严格落实“第一议题”制度，持续抓好马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届六中全会精神的学习，把系统理解新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果作为重中之重，深刻领会新时代党的创新理论的核心要义，进一步深化巩固党史学习教育成果，从党的百年奋斗史中汲取奋进力量。2021年7月以来，通过党组会开展理论学习10余次，开展党组理论学习中心组学习7次。二是做到学用结合。紧扣区第十五次党代会精神，围绕规划和自然资源管理领域的重点热点难点问题，全面总结过往经验，检视问题短板，围绕“三个之区”发展目标，从自然资源合理利用和有效配置的角度，明确了未来五年的工作思路和实践路径。

（二）落实意识形态工作责任制不够到位

整改情况：一是全面落实意识形态工作责任制，成立了意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作责任制实施方案，明确要求局党组每年至少2次专题研究意识形态工作，领导班子成员要帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓好分管科室及下属事业单位的意识形态工作，提高全局干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。二是将意识形态内容明确列入党组理论学习中心组学习计划、党员学习计划、工作总结、党建述职和领导干部党课内容中，要求各领导班子成员做到将意识形态工作同党建工作、业务工作同部署、同研究。三是加强意识形态阵地建设和管理，完善意识形态相关报备审批制度，涉及各类意识形态活动的内容须报党组审核把关，建立了意识形态风险隐患防控台账，针对性做好舆论引导和舆论斗争。

（三）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育还不够扎实

整改情况：一是对个人剖析不到位的两名同志提出严肃批评，要求局领导班子成员进一步提高思想认识，深刻理解把握贯彻落实民主生活会制度的重要意义。二是2022年1月4日召开专题党组会安排部署2021年度专题民主生活会相关工作。制定《中共成都市温江区规划和自然资源局党组领导班子2021年度党史学习教育专题民主生活会方案》，对民主生活会各环节工作提出明确要求，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关，确保了问题查摆深入到位，材料撰写符合规范。

（四）党组建立部分重要工作机制不够及时

整改情况：制定了《成都市温江区规划和自然资源局内控手册（2022版）》，覆盖并适用于预算管理、收支管理、合同管理等各项经济业务及管理活动，经2022年第2次党组会审议通过后已正式执行。

（五）局党组落实改革任务，推动机构、职能融合还需加强

整改情况：一是扎实开展业务培训，全面提升履职能力，2021年7月以来开展面向全局干部职工的“自然资源大讲堂”培训6次。二是加大分管领导分管业务工作交叉力度，注重人员多岗位锻炼，提高工作人员业务全面性，推动业务和职能融合。已对3名班子成员的分工进行了调整，安排5名业务骨干轮岗交流。

整改进度：上述5项均已整改完成。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（六）工作中存在照抄照搬、应付交差的情况

整改情况：在2022年第2次党组会上，局党组对“存在照抄照搬、应付交差的情况”问题进行了反思剖析，对相关人员存在的工作责任心不强、审核把关不严等问题进行了严肃批评，要求全局上下要以巡察问题整改为契机，举一反三，狠抓作风建设，进一步增强纪律意识、责任意识和担当意识。要求分管领导加强对分管科室及下属事业单位上报材料的审核把关力度，按照“谁起草谁负责”的原则，切实提高工作质效，坚决杜绝类似问题再次发生。

（七）担当尽责、为民服务主动性还需进一步提升

整改情况：一是提高主动履职意识和为民办实事能力。在不动产登记工作方面，深化“互联网+不动产登记”和不动产登记全域通办试点。设立“不动产综合服务点”“不动产24小时不打烊自助服务区”，实现部分业务“不见面”办理。实施了“交房即交证”“交地即交证”试点。二是提高回应民生诉求工作质效，2021年7月至今办理市长信箱1699件、网络理政局长信箱25件，月平均满意率95%以上。三是针对反馈问题修改完善了《中共成都市温江区规划和自然资源局党组议事规则》。进一步规范了公文起草、审核、制发等各环节工作，严格执行科室和下属事业单位负责人、分管领导、主要领导逐级审核签发制度，确保办文严谨性。

（八）财务现金管理不规范

整改情况：完善现金管理制度，严控现金支出，严格控制经营性事业单位备用金，其他单位若无特殊情况，必须使用公务卡和其他转账方式的均采取转账形式，减少现金支出和使用，通讯费、差旅费采用个人转账报销制度。

（九）财务基础工作不够扎实，主要是执行审核把关不严

整改情况：一是强化对财务人员基础业务培训，从严从细执行审核把关。二是严格按照《关于深入推进公务卡制度改革的通知》，规范现金的管理和使用，使用公务卡结算，杜绝使用大额现金支付结算。三是完善内控制度，建立健全公务差旅、公务接待等制度，差旅费、接待费严格按照相关制度执行，单据不完善不予报销。

（十）超标准、超范围报销加班餐费及差旅费

整改情况：完善财务管理制度，加大对差旅费及误餐费的报销审核力度，已责令相关人员全额退还违规报销的经费。

（十一）合同签订不够规范

整改情况：一是通过业务培训，进一步增强各科室和下属事业单位项目工作相关人员的责任意识，加大对合同金额组成明细的审核力度；二是进一步加强项目合同管理，在合同签订和实施过程中，做好财务注意细项的解释说明工作。开展办公平台内控管理功能模块建设，以信息化方式进一步加强预算资金统筹、项目实施和合同管理等工作。

（十二）公车台账管理不够规范

整改情况：一是组织公务用车管理员、驾驶员等相关人员再次学习公务用车管理制度，进一步明确公务用车范围、用车原则、审批流程。二是强化日常监管，细化了公车登记使用的要求，安排专人定期抽查车辆使用派遣单和使用台账，确保了记录要素齐全、内容规范。

（十三）项目管理实施不够规范

整改情况：一是已建立完善了内控制度，并开展办公平台内控管理功能模块建设，以信息化方式进一步加强预算资金统筹、项目实施和合同管理等工作。二是严格执行党组会议制度。深入学习《中国共产党组织工作条例》，进一步完善党组会议事决策制度，确保党组会议事决策的规范化、制度化、民主化、科学化。2021年7月以来共召开党组会议25次，做到了事项议定充分，过程记录完整。三是加强各科室、下属事业单位对政府采购相关规定的学习，严格按要求执行政府采购并切做好固定资产管理。

整改进度：第6、8、9、10、11、12、13项均已整改完成，第7项已整改并长期坚持。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（十四）履行机关党建主体责任还不到位

整改情况：一是局党组加强对党建工作的专题研究，切实做到党建与业务工作同部署、同谋划、同实施、同考核。二是对全年党建工作做好盘点总结，对下一年度党建工作做好谋划，已将党建工作内容列入全年工作总结和下一年工作打算中。三是加大创新力度，立足单位实际，依托智慧党建平台，积极打造党建特色品牌项目。

（十五）党组中心组学习制度不健全

整改情况：已制定《成都市温江区规划和自然资源局党组理论学习中心组学习制度》，要求局领导班子坚持个人自学与集体集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，切实在学懂弄通上下功夫，把学习成果转化为推动自然资源发展的行动自觉，不断筑牢对党忠诚的思想根基。

（十六）领导班子民主生活会不够规范

整改情况：一是规范民主生活会记录，在会议记录过程中，使用非活页的专用记录本，做到了记录全面、准确体现会议过程。二是规范谈心谈话工作，严格按照上级要求开展了2021年度党史学习教育专题民主生活会谈心谈话工作，做到了谈话对象覆盖面广、记录准确详实。

（十七）落实民主集中制还不到位

整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》，深化对民主集中制和“三重一大”集体决策制度的学习、理解和执行，在党组集体决策过程中，严格落实了“一把手末位发言”制度，做到了人人发言、事事表态。

（十八）部分“三重一大”决策程序不够严格

整改情况：进一步明确了“三重一大”的范围、决策形式及程序，规范了党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素，落实专人专本原汁原味记录党组会议每位领导的发言及议事过程，确保会议记录准确完整，真正体现出民主决策和权责统一。

（十九）党支部基础工作不够扎实

整改情况：一是按照区委组织部《成都市温江区严肃党内政治生活制度汇编》《成都市温江区党支部标准化规范化建设工作手册》，机关党委加强了对支部落实党建工作标准化、规范化、信息化建设工作的指导。机关党委每月抽查支部《党支部工作手册》，发现问题及时整改，杜绝跳页记录，人为留存空白页，记录不规范、记录要素不齐全现象。根据区直机关（组织四科）每月组织检查支部记录手册及支部“三会一课”落实情况的反馈，各党支部记录手册均“比较规范”。二是加强对支部党务人员的业务培训和工作指导，组织党务人员深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保支部会议准备充分、组织严谨。

（二十）部分党支部“三会一课”不达标

整改情况：机关党委强化对各党支部规范化开展“三会一课”的指导和督促，2021年7月以来召开党员大会（主题党日）33次，支委会33次，组织生活会2次，均按要求进行了详细规范的记录。

（二十一）选人用人和机构编制管理有待加强

整改情况：一是组织相关人员深入学习机构编制相关政策法规，进一步提高业务水平。二是规范选人用人工作。2021年7月以来，选拔任命科长2名，均严格履行了选任程序，并如实、规范记录了党组议事过程。三是加强机构编制管理。已完成所属事业单位机构编制要素的拟定并通过上级批复。

（二十二）落实“一岗双责”不够到位

整改情况：已按照“全员参与、不留死角”的原则，开展覆盖全员的岗位风险点排查，同时规范审核流程，做到层层把关。

（二十三）履行管党治党政治责任还需加强

整改情况：一是压紧压实主体责任，切实履行“一岗双责”。制定“四责协同”实施方案，定期通报局领导班子成员履职情况，强化班子成员管党治党责任落实。二是结合工作实际开展党纪教育和反腐败教育，2021年7月以来通过集中学习、案例通报、观看警示教育片、到法纪基地参观学习等形式开展党风廉政教育12次。三是实践用好“监督执纪四种形态”，经常开展谈心谈话，让红脸出汗成为常态。四是加强与区纪委监委派驻纪检监察组的沟通交流，坚决查处系统内违法违纪案件，2021年7月以来，办理违规违纪案件1件，协助市纪委办理案件1件、协助区纪委办理案件2件。五是加强与聘用人员派遣机构的沟通，强化对聘用人员的监管。

整改进度：第15、16、17、18、19、20、21、22、23项已整改完成。第14项正在整改中，预计2022年10月完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改阶段性进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-82722346；电子邮箱：191174105@qq.com。

中共成都市温江区规划和自然资源局党组

2022年5月6日